充分发挥关税对“双循环”的联结点作用(开放谈)

财经 2023-01-10 06:22:27
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本文转自:人民日报海外版

国务院关税税则委员会日前发布公告,2023年1月1日起,中国对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。这是中国依托超大规模市场优势,以国内大循环吸引全球资源要素的重要举措,彰显了中国推进高水平对外开放、维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系的决心。

降低关税有助于让世界分享中国发展机遇、推动构建人类命运共同体。从连续五年举办中国国际进口博览会,到多次降低汽车等产品关税,再到促进各国优质服务进入中国市场……近年来,中国积极促进进口,为世界经济企稳复苏注入了动力。特别是当前主要发达经济体由滞胀转入衰退,国际货币基金组织最新预测显示,2023年全球经济增速降至2%以下的可能性正在增大;逆全球化搅动世界,美国等持续滥用国家安全概念,对相关产品贸易实施各种管制措施。在此背景下,中国主动降低关税,同世界各国分享国内巨大市场,充分彰显了中国担当。

2023年降低关税的商品覆盖范围更大,既包括电子墨水屏、风力发电机用滚子轴承等发达经济体具有优势地位的先进设备、关键零部件,也包括冻蓝鳕鱼、腰果、钾肥、硼酸等新兴经济体具有优势的农产品、能源资源以及其他特色产品。这将进一步帮助各国强化与中国的合作共赢关系,更好分享中国消费升级、经济结构转型升级带来的机遇,也有利于推动共同繁荣的开放型世界经济发展,推动构建人类命运共同体。

降低关税有助于中国经济高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。从供给角度看,通过降低关税、进一步推动贸易便利化等措施,以企业为主体扩大铌酸锂、电子墨水屏、燃料电池用氧化铱、风力发电机用滚子轴承等重要原材料、先进技术装备以及关键零部件等进口,既有利于优化生产要素供给结构,扩大优质产品供给,也有利于补齐产业链供应链短板,提升产业链供应链韧性和安全水平。客观地讲,降低关税可能会给国内相关产业带来一定压力和挑战,需要相关企业积极应对,加快转型升级、提质增效,以创新发展迎接挑战,不断提高自身竞争力。

从需求角度看,当前中国居民消费结构正在发生明显变化,由生存型消费向发展型消费转变、由数量型消费向质量型消费转变、由模仿型消费向个性化消费转变的趋势十分明显。但由于要素禀赋、技术水平等方面原因,国内供给在有些方面尚不足以完全满足国内消费升级需求。积极降低婴幼儿食用的均化混合食品、冻蓝鳕鱼、腰果等食品,咖啡机、榨汁器、电吹风等小家电的进口关税,既符合消费升级大方向,有利于满足人民群众对美好生活的向往,也有利于吸引消费回流、将消费留在国内。此外,新冠疫情暴发以来,优质药物和医疗服务的需求在迅速增长。此次中国对部分抗癌药原料、抗新型冠状病毒药原料、镇癌痛药品实施零关税,并降低假牙、血管支架用原料、造影剂等医疗用品进口关税,对于降低中国居民医药消费成本、保障人民健康具有重要意义。

展望未来,中国将继续推进高水平对外开放。在此过程中,除了充分发挥关税作为国内国际双循环联结点的作用,还应稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,合理缩减外资准入负面清单,依法保护外商投资权益,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,以高水平对外开放助力构建新发展格局、实现高质量发展,这将为全球经济复苏注入更多动力。

(作者为中国宏观经济研究院对外经济研究所新兴经济体研究室主任)

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