普京最新国情咨文传递了哪些信号?

军事 2024-03-02 19:56:00
36阅读

徐立凡 中国网特约评论员

当地时间2月29日,俄罗斯总统普京向俄罗斯联邦议会发表国情咨文。这是普京自2000年以来第19次发表年度国情咨文,时间正值乌克兰危机进入第三年、俄大选即将举行之际,因此备受全球关注。

在发表国情咨文前,普京就表示,此次国情咨文的内容主要是关于俄罗斯的“战略任务”。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫也表示,普京此次国情咨文的各项论述适用范围到2030年,并有可能涵盖比2030年更广泛的规划前景。由此来看,普京此次发表的国情咨文已超出年度国情咨文的范畴,实际是对俄罗斯中期国家战略观的一次全面论述。

对西方战略围堵发出空前警告

普京在国情咨文开篇就提到了俄罗斯特别军事行动,强调俄罗斯“将尽一切努力结束战斗行动,根除纳粹、完成特别军事行动的所有任务、保护主权和我们公民的安全。”

与2023年国情咨文关于特别军事行动的表述相比,今年国情咨文的相关表述更加微观具体,特别说明了俄罗斯在军事领域取得的具体进展,包括此前制定的所有俄罗斯国防发展计划都已完成,“锆石”海基高超音速导弹已被用于实战,“匕首”系列高超音速航空导弹在特别军事行动中表现优异等。

这种论述上的变化有更深层的指向。一方面,点出了俄罗斯与乌克兰军事工业领域的差异。特别是在西方军援有可能难以为继、承诺提供给乌克兰的部分武器装备未能落实的情况下,这种差异有可能转化为战场主动权的易手;另一方面,也是对西方援乌项目中增加了中程和远程导弹发出的严厉警告。

而更严厉的警告,表现在国情咨文中对于西方战略围堵的强硬回击上。普京从西方对俄战略、北约东扩、道德规范和家庭制度等各方面论述了西方带来的安全风险,明确表示是西方挑起了乌克兰和中东冲突,西方说俄罗斯有意攻击欧洲是无稽之谈。同时,国情咨文还表示“俄罗斯的战略核力量处于全面准备状态”“任何武装干涉俄罗斯者将遭遇前所未有的惨败,将遭遇使用核武器的冲突”。

不出意外的话,这种警告会被西方解读为发出了“核威胁”。但事实上,在2021年乌克兰危机爆发前俄罗斯发布的第三版《国家安全战略》中,俄方就已表现出对西方强烈的战略警惕。这在2023年的国情咨文中也有体现。这也预示了在未来相当长一段时间内,俄罗斯与西方实现战略和解的概率极低。

寻求建立脱美安全和金融框架

普京在国情咨文中还强调,美国的行为造成欧洲安全体系破坏,这给所有国家带来了风险。在此背景下,必须在可预见的未来在欧亚地区打造平等的、安全不可分割的新安全框架。

普京还表示,俄罗斯将在先进技术基础上创建不受政治干预的新型全球金融架构。

欧亚新安全框架的概念,拓宽了俄罗斯原来构想的安全框架边界。过去,俄罗斯视独联体成员国、阿布哈兹共和国和南奥塞梯共和国为安全框架核心,乌克兰危机爆发后又加上合并的乌东四州。在国情咨文的新表述中,“欧亚地区”都被划在潜在的安全框架之内。这部分与欧洲的“战略自主”思维与部分合拍之处,未来,俄罗斯将如何撬动美国主导的欧洲安全体系,值得关注。

而“受政治干预的新型全球金融架构”,是俄罗斯被排除在环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)系统之后的必然反应。受西方金融制裁影响,俄罗斯在全球的3230亿美元金融资产被冻结,主权信用被下调,对外贸易和主要财政来源一度阻断。在这种情况下,俄罗斯已经制定了独立于美国的“全球南方”金融体系计划,内容包括为金砖国家、阿拉伯国家和“全球南方”其他主要经济体服务的国际托管结算中心,建立不通过SWIFT的银行间横向业务体系等。

当然,无论是新安全框架还是新金融框架的搭建,都是一个漫长的过程,但无论过程多长,都显示了俄罗斯应对美国霸权的思路——已不再满足于揭露、抱怨,而准备向体系化方向发展。

经济社会目标预示俄将开放更多领域

在经济和社会发展方面,普京在国情咨文中设立了一系列到2030年要实现的目标,包括算力增加9倍、大量制造工业机器人、有害物质排放量减半、主要水体污染减半、大家庭贫困减半、提供生育补助、延长家庭抵押贷款计划、建设维修医疗设施、有害物质排放量减半、主要水体污染减半等。

其中最值得关注的是普京提出的宏观经济目标:一是在不久的将来让俄罗斯跻身世界四大经济体;二是让俄罗斯经济继续向复合型、技术型和非资源型转变。这些目标大多针对了俄罗斯经济和社会发展中的短板。

从经济结构看,2023年,俄罗斯石油和天然气出口在俄罗斯出口中占据27%的份额,出口收入占总出口收入的57%,比例过高。从经济总量看,尽管2023年上半年俄罗斯重返世界前五大经济体行列,但按美元计算,经济总量距离目前排名第四的日本还有相当远的距离,相差两倍左右。当然,按照俄方口径的购买力评价算,俄罗斯经济总量现已居世界第五,仅次于美、中、德、日。

在仍遭受西方制裁的情况下,俄罗斯要改变经济结构,提高经济总量,需要开放更多的经济领域,大力改善营商环境。如能按照这个路径走,那么,“全球南方”国家将获得更多机会,而陷入经济困境的欧洲国家或许也会逐步改变对俄贸易政策。

普京此前发表的18次国情咨文,用时最长的是2018年,耗时约1小时55分钟。而今年国情咨文用时持续了2小时零6分钟。与用时延长相比,今年的国情咨文在对俄罗斯面临的现实挑战作出强烈回应的同时,更强调了俄罗斯未来的战略性、规划性目标。由此勾勒出俄罗斯中期的战略重心和着力点。而俄罗斯的战略走向,对于全球地缘政治和经济格局来说,无疑会产生巨大的涟漪效应。

编审:蒋新宇 李智 张艳玲【责任编辑:李平书】

the end
免责声明:本文不代表本站的观点和立场,如有侵权请联系本站删除!本站仅提供信息存储空间服务。

精选推荐

随机推荐